descargar .doc    Gestión 2007-2011 Visión Compartida: Construir una sociedad más plural, tolerante participativa y justa. Un Gobierno Municipal que, ante las fuerzas y grupos sociales, asuma una actitud incluyente y conciliadora, revalorizando la función pública y restaurando la confianza en las autoridades, apoyándose en la participación ciudadana para lograr la transparencia gubernamental. Misión/ Compromiso asumido para hacer realidad la visión Fortalecer la cultura democrática. Aunar voluntades y generar compromisos por medio de objetivos compartidos, que permitan tomar decisiones colectivas y resolver los conflictos conforme a un sistema de reglas claras y consensuadas entre todos.   Política y Participación Ciudadana Declaración de Principios: Fomentar la consulta pública, la participación sin exclusiones y el control permanente de los actos de gobierno, priorizando los intereses locales. Objetivos: Promover esquemas de consulta ciudadana y rendición de cuentas para que la gestión del municipio no se aparte de los principios rectores. Impulsar sistemas de administración municipal eficiente, basado en la planeación participativa, que permita la inclusión de la sociedad en la conformación, ejercicio y control del poder municipal. Promover la autonomía y libertad de acción de todas las organizaciones ciudadanas. Fomentar la capacitación de jóvenes dirigentes, para profesionalizar el ejercicio de las distintas funciones. Instrumentar sistemas de investigación de la opinión pública, que permitan la modernización de la administración. Operar mecanismos de comunicación institucional permanente entre las Organizaciones No Gubernamentales y el Municipio. Mantener un diálogo continuo y respetuoso con los representantes de las organizaciones políticas, con el propósito de escuchar sus consideraciones y puntos de vista en el planteamiento y solución de la problemática local. Estrategias (cómo lograrlo): Crear los “Consejos de Participación Sectoriales” (salud, seguridad y convivencia, educación, política social, transporte, turismo y desarrollo local , servicios públicos y comunidades originarias) en los que deben estar representados toda la sociedad civil, evitando que se constituyan esquemas corporativistas. Revitalizar el rol de la Juntas Vecinales, sobre todo en la formulación y el control del presupuesto participativo comunal. Institucionalizar un contacto periódico de las Juntas Vecinales con el Ejecutivo Municipal. Creación del cargo de “Secretario Municipal Juvenil”. ( Un joven elegido de entre los colegios secundarios de la localidad formará parte ad-honorem del gabinete del Intendente. Asistirá con voz y voto a las reuniones del mismo. El cargo será rotativo a lo largo del año. ) Creación del “Consejo Municipal Juvenil”. Será presidido por el Intendente y estará integrado por dos grupos: niños y jóvenes. Se propondrá una Ordenanza que regule la publicación en el Boletín Oficial de lo resuelto por dicho cuerpo consultivo. Desarrollo de una “Escuela de Gobierno y Desarrollo Local”, con el objetivo de formar nuevos líderes políticos y sociales que determinarán el futuro de las instituciones del país, sin tendencias políticas que los encasillen y restrinjan la libertad de tomar las decisiones mas honestas y eficientes para toda la comunidad a la que pertenecen. Fomento de una cultura municipal abierta al cambio, que prevea los canales de participación mas adecuados para recabar las opiniones de los vecinos y de las organizaciones no gubernamentales. Implementar una política de comunicación social que mantenga a la ciudadanía permanentemente informada del cumplimiento de los compromisos y tareas de gobierno.   Desarrollo Económico Declaración de Principios: Se propone una visión humanista e integral del desarrollo económico que permita el crecimiento armónico de todos los sectores de la sociedad de San Martín de los Andes, sostenible en el largo plazo, equilibrado y en armonía con el medio ambiente. Esta dinámica de crecimiento debe generar riqueza y empleos. Las nuevas iniciativas deben contar con el rigor de la planificación estratégica local, con una visión global, integradora y creativa. Objetivos: Identificar las nuevas actividades económicas. Potenciar las oportunidades del territorio en relación a su entorno. Dinamizar de la iniciativa local. Preservar los recursos para que la rentabilidad sea sostenible. Fomentar el desarrollo de nuevas fuentes de empleo, como exigencia social prioritaria e inexcusable. Impulsar el desarrollo equilibrado de la Localidad, acrecentando las ventajas comparativas y las vocaciones productivas regionales. Fomentar las inversiones para mejorar la infraestructura de desarrollo. Apoyar a las empresas pequeñas, mejorando sus procedimientos a fin de que puedan asociarse dando a conocer las ventajas de las distintas formas de cooperación comercial y alianzas estratégicas. Avanzar en los procesos de control de calidad, buscando un mejor aprovechamiento de la infraestructura existente y promover la capacitación de los responsables de gestionarlo. Estrategias (cómo lograrlo): Definir no sólo una estrategia de crecimiento sino un cambio de rumbo, para presentar una nueva visión de desarrollo sostenible, en la que el municipio desempeñe el rol de facilitar el desarrollo, creando el ambiente adecuado para liberar las energías de los agentes sociales. Crear la “Agencia de Desarrollo Local” y promover alianzas estratégicas entre empresas de la localidad para fortalecer la competitividad y las oportunidades de desarrollo. Propiciar que los bienes producidos y comercializados por empresarios de la Localidad contengan un mayor valor agregado, con denominación de origen. Impulsar y liderar el Corredor de los Lagos Andino Patagónicos, en especial con Junín de los Andes y Villa La Angostura, ampliando el espacio a las organizaciones intermedias. Vincular los sistemas educativos y de capacitación laboral a las necesidades regionales. Impulsar y realizar el seguimiento del Programa Municipal de “Microemprendimientos Productivos Participativos”. Generar reglas claras para simplificar trámites, de manera que nuestras empresas compitan en igualdad de condiciones. Invertir en infraestructura que eleve la calidad de la oferta turística y desarrollar servicios turísticos integrales, impulsando la sostenibilidad de las empresas turísticas mediante asesoramiento, formación e incentivos financieros. Ejercer el control en la calidad de las prestaciones turísticas en el Cerro Chapelco. Promover en el empresariado local, la “responsabilidad social” de las empresas. Viabilizar las gestiones tendientes a optimizar la capacidad operativa del Aeropuerto Chapelco en un todo de acuerdo al perfil estratégico que le dé San Martín de Los Andes. Adoptar medidas para estimular las mejores practicas medioambientales, tendientes a la gestión Integrada de calidad, la planificación del uso del suelo y la realización de Evaluaciones Ambientales Estratégicas. Fomentar la inversión en aquellas áreas con mayor generación de empleo y donde las empresas utilicen nuevas tecnologías que eleven la competitividad y la productividad. Fomentar la integración y participación de jóvenes emprendedores a las actividades empresariales, incrementando los programas de capacitación y especialización con la finalidad de aumentar la productividad. Fortalecer los programas existentes de apoyo al empleo, ampliando su cobertura y servicios, orientándolos a las actividades productivas que demandan mano de obra calificada, para facilitar la inclusión de los desempleados, subempleados y discapacitados, al mercado laboral.   Seguridad Pública Declaración de Principios: Encarar el problema de la seguridad pública con un enfoque integral, para ofrecer respuestas eficientes y acciones bien planeadas que tengan resultados reales y concretos. La gestión se orientará a la prevención del delito con una clara vocación de inclusión social, sumando al accionar de los servicios de seguridad pública, la implementación de mecanismos de contención social. Objetivos: Establecer mecanismos que propicien y amplíen la participación social en materia de prevención delictiva. Implantar una nueva cultura de seguridad pública, seguridad humana, a fin de establecer nuevas relaciones que fomenten en la sociedad valores culturales y cívicos que induzcan una actitud de respeto a la legalidad. Estrategias (cómo lograrlo): Impulsar proyectos culturales barriales, como medio efectivo de canalizar la expresión hacia actividades productivas para la comunidad. Impulsar programas de voluntariado social, a los efectos de lograr un mayor inclusión de la comunidad, en aspectos que hacen al interés común. Impulsar el foro de seguridad ciudadana, organismo multisectorial en el cual participarán el Intendente, las fuerzas de seguridad, organizaciones no gubernamentales y las Juntas Vecinales. Implementar un programa de voluntariado de la juventud y tercera edad para la educación vial y defensa civil. Ejecutar el programa integral de “Defensa Civil”.   Salud y Bienestar Social Declaración de Principios: Se aplicará una política integral que promueva el desarrollo social, mejorando la calidad de vida de la comunidad y dignificando el empleo, ya que solo el desarrollo social es capaz de garantizar la estabilidad de los sistemas sociales y preservarla en el tiempo, para las generaciones futuras. En lo referente a la salud, se priorizará una política de prevención, dado que la “educación para la salud” es la herramienta mas eficiente para mantener sana a la población, actuando sobre los problemas potenciales, antes de que se produzcan efectos mas complejos y de asistencia mas costosa. Objetivos: Administrar eficientemente los programas de salud preventiva en todas las regiones y grupos prioritarios. Impulsar una educación para la salud y asistencia social. Impulsar acciones coordinadas, orientadas a la protección del medio ambiente. Promoción de una cultura de salud pública y de programas de educación para la salud y el bienestar. Propiciar incrementos sustanciales en la inversión de recursos públicos en acciones y obras que eleven la calidad de vida de la población. Estrategias (cómo lograrlo): Participación activa del municipio en la definición de la política estratégica de salud provincial, así como en la evaluación de la calidad de las prestaciones ofrecidas en San Martín de Los Andes. Impulsar un programa de fortalecimiento de la infraestructura y equipamiento de las unidades de salud, en especial la descentralización hacia los núcleos habitacionales que están fuera del casco céntrico. Establecer un programa más amplio para mejorar los servicios de apoyo a discapacitados. Privilegiar la atención a la población con mayor desventaja económica y social, entendiendo que combatir la pobreza y la exclusión social no significa transformar personas y comunidades en beneficiarios pasivos y permanentes de programas asistenciales, sino fortalecer las capacidades de personas y comunidades de satisfacer necesidades, resolver problemas y mejorar su calidad de vida. Fomentar la educación de la salud en las escuelas primarias y secundarias, y a través de ellas a los núcleos familiares. Alentar la organización de la comunidad para participar en la planeación y ejecución de obras y acciones en beneficio e interés colectivo. Promover la participación activa de las organizaciones intermedias en el control de los programas asistenciales.   Educación, Cultura y Deporte Declaración de Principios: Fortalecer la educación integral, cimentada en la formación de valores y principios éticos y en la capacitación tecnológica, canalizando la energía de nuestra juventud hacia las actividades culturales y deportivas. Esta acción, no sólo desarrolla el capital social, sino que oficina de freno a las actividades delictivas. Objetivos: Impulsar activamente acciones para mejorar la infraestructura, equipamiento escolar y rehabilitar las escuelas del estado. Promover una amplia participación social en el mejoramiento de la educación, en especial la de los padres de familia y medios de comunicación. Estrechar las relaciones con entidades públicas y privadas promotoras de la cultura para estimular el intercambio y establecer programas que garanticen a los creadores, artistas e investigadores las condiciones que les permitan realizar su trabajo. Impulsar la incorporación de la cultura típica de los pueblos originarios, en el conjunto de la sociedad sanmartinense. Impulsar la proyección de los artistas a través de un mayor intercambio con otras entidades y regiones. Impulsar activamente acciones para mejorar la infraestructura deportiva. Fomentar una cultura del deporte a través de los diversos programas deportivos. Impulsar la profesionalización de los responsables de la organización del deporte y de la educación física, así como de quienes lo practiquen. Promover programas deportivos para personas con capacidades diferentes. Estrategias (cómo lograrlo): Ofrecer apoyos para los menores que por circunstancias socioeconómicas no puedan asistir a la escuela. Difundir programas para padres de familia en temas de prevención del consumo de sustancias adictivas, prácticas deportivas, cuidado de la salud y orientación sexual. Impulsar el voluntariado juvenil y promover el uso del espacio escolar en contraturno para el desarrollo de actividades culturales. Desarrollar activamente proyectos culturales en los distintos barrios de San Martín de Los Andes, fomentando el voluntariado de artistas y compartiendo experiencias y objetivos con las juntas vecinales. Se formulará de manera participativa el “Plan de Desarrollo Cultural” y se priorizará el apoyo a los eventos culturales locales. El Municipio preservará los edificios, piezas y documentos que dan testimonio de la cultura y de la historia de San Martín de los Andes. Reforzar los planes y programas de estudio en los diversos niveles de educación con actividades extracurriculares. Establecer programas becarios destinados a los artistas. Impulsar la práctica de la lectura mediante un programa de apoyo al libro, actuando en conjunto con las bibliotecas populares. Fomentar programas de largo plazo, enfocados a la ampliación y mejora de la infraestructura deportiva y de recreo, poniendo especial énfasis en su futura descentralización y contemplando las necesidades especiales de discapacitados. Crear en conjunto con Junín de Los Andes y Villa La Angostura, la “Liga Deportiva de los Lagos”. Construir espacios cerrados y abiertos para realizar practicas deportivas; desde las tradicionales, hasta el skate o la escalada. Terminar la Pista Municipal de Atletismo, ubicada donde se encuentra la cancha de fútbol de pasto, y proveer todos los elementos (pelotas, redes, arcos, etc.) para realizar los deportes.   Desarrollo Urbano, Ecología y Medio Ambiente Declaración de Principios: Se propone mantener la integridad del territorio de San Martín de los Andes, planificando su desarrollo de manera armoniosa, promoviendo e incorporando practicas ambientales que permitan utilizar los recursos sin romper el equilibrio y la capacidad de carga del medio ambiente. Objetivos: Promover la optimización de la inversión pública en infraestructura y equipamiento urbano. Promover entre los usuarios de los sistemas una nueva cultura del agua y participación ciudadana y promover la reutilización de las aguas residuales tratadas. Promover acciones que mejoren la eficiencia de los organismos operadores de agua potable. Definir el crecimiento de la ciudad y ocupación del suelo, preservando y potenciando los valores naturales y paisajísticos del territorio. Incrementar la calidad del espacio urbano y potenciar la cohesión social. Optimizar el uso de los recursos energéticos. Implantar sistemas de gestión y control de actividades y de prevención de Riesgos Ambientales. Desarrollar una Legislación Local, simple, coherente y controlable. Participar con la sociedad en las actividades de protección del medio ambiente. Generar el Sistema Municipal de Calidad Ambiental, en el que participen los sectores social y privado, para el cuidado del medio ambiente. Estrategias (cómo lograrlo): Promover la participación social en la elaboración de los planes y los programas de desarrollo urbano y ambiental, desarrollando el “Pacto de la ciudad”. Gestionar, en conjunto con los involucrados, la relocalización de los asentamientos en situaciones de riesgo. Desalentar la creación de asentamientos ilegales. Planificar, organizar y controlar el tránsito. Mejorar el Saneamiento y conservar la calidad del agua Potable en la fuente. Impulsar la gestión de Residuos basada en Valorización y Minimización. Potenciar la gestión ambiental y la Integración de criterios de sostenibilidad en el funcionamiento de la Administración central. Gestionar la desafectación como ruta nacional, al tramo de la ruta 234 que va desde la Pío Protto hasta la rotonda de la Avda. Koessler. Suscribir la Carta de las Municipalidades Latinoamericanas para el Desarrollo Sustentable (la Carta de Ñuñoa) sancionada en Ñuñoa Chile en octubre del 2002.   Administración Pública Transparente y de Calidad Declaración de Principios: Instaurar una administración pública responsable, eficiente, eficaz y transparente, que proporcione servicios de excelencia. Los fundamentos del nuevo modelo de gestión son los siguientes: Promover la participación de la comunidad en los asuntos públicos. El gobierno municipal debe estar guiado por una misión y no por reglas. Evaluar el rendimiento y los resultados. Gobierno municipal inspirado en el ciudadano-cliente. Generar recursos en lugar de gastarlos. Prevenir problemas en lugar de administrar soluciones. Promover la descentralización del gobierno municipal. Objetivos: Promover la evaluación de la calidad del servicio público tomando en cuenta la opinión de la población y la capacidad de respuesta de cada dependencia. Propiciar una administración honesta, transparente y eficiente de los recursos públicos. Desarrollar criterios nuevos y más pertinentes para la medición del desempeño de los servidores públicos. Mantener escrupulosamente la disciplina fiscal, vigilando y exigiendo el uso eficiente de los recursos. Actualizar el marco legal que permita determinar el destino y la finalidad de los recursos públicos, soportado por un sistema de evaluación y desempeño mediante indicadores de resultados de eficiencia, cobertura y eficacia. Promover acciones tendientes a modificar las relaciones fiscales provincia-municipios (coparticipación municipal), privilegiando la correspondencia fiscal. Promover una cultura de la planificación en todas las áreas y ámbitos de la gestión gubernamental. Impulsar la participación de los sectores social y privado en los procesos de planeamiento. Estrategias (cómo lograrlo): Promover una Red Inteligente de Distribución de la información Municipal. Impulsar la profesionalización de los empleados públicos. El marco institucional del empleo público estará en un todo de acuerdo en la “Carta compromiso de ParticiPAR con la Función Pública Municipal”. Desconcentrar y descentralizar funciones, atribuciones y recursos. Actualizar los reglamentos y disposiciones que rigen los procesos administrativos. Incorporar las más avanzadas tecnologías en la gestión de gobierno. Instrumentar programas de simplificación y desregulación administrativa. Instrumentar un sistema integral de recursos humanos que genere análisis de puestos, perfiles, evaluaciones del desempeño y plan de capacitación por dependencias. Se concursarán públicamente las Secretarías Municipales, con la activa participación de los Colegios Profesionales respectivos. Sancionar la Ordenanza de Administración Financiera y Control en concordancia con la ley provincial 2141. Se propondrá el perfil de especialista en desarrollo estratégico de recursos humanos, para el Secretario de Gobierno. Actualizar el sistema tributario municipal para que sea competitivo, simplificado y transparente, que aliente la actividad productiva, dé seguridad plena al contribuyente y promueva el cumplimiento voluntario y oportuno de las obligaciones fiscales. Garantizar un uso sano de la capacidad de endeudamiento del Gobierno del Municipio a fin de no comprometer recursos que limiten un crecimiento sostenido. Instaurar el Sistema Municipal del Presupuesto Participativo, donde el destino de los fondos disponibles una vez descontados los gastos operativos sea decidido y controlado por dicha institución, o sea los vecinos a través de la Juntas Vecinales. Gestionar ante la provincia un Fondo de Reparación Fiscal por graves insuficiencias en la distribución secundaria inmersas en la actual Ley 2148 que ha perjudicado a nuestro municipio. Se propondrá la actuación conjunta con Villa La Angostura, el otro municipio perjudicado por el mencionado régimen. Auditar y controlar a todas las concesiones que tiene el municipio (agua, transporte, centro de esquí, etc.). Incorporar, tanto en la renegociación, en los nuevos contratos e incluso en los vigentes, criterios de calidad y satisfacción del usuario. Publicitar las formas de reclamo y participación ciudadana. Incorporar a San Martín de los Andes al movimiento asociativo municipal nacional e internacional, en particular a la Federación Argentina de Municipios (FAM) y a la Federación Latinoamericana de Ciudades, Municipios y Asociaciones (FLACMA), capítulo latinoamericano de la Unión Internacional de Municipios y Poderes Locales (IULA). Participación de la juventud   y protección de los Grupos Vulnerables Declaración de Principios: Promover la igualdad de oportunidades y la ejecución de políticas de acción directa para las mujeres, la familia, los jóvenes, los adultos mayores y las personas con capacidades diferentes. Especialmente se tendrá en cuenta el pleno desarrollo de la juventud y su protagonismo en la gestión del Municipio, reconociendo al joven como sujeto de su propio proceso de desarrollo y brindándole oportunidades iguales de acceso y condiciones concretas de participación. Objetivos: Asegurar el desarrollo en el trabajo, la escuela, el deporte y la sociedad en general, para las personas con capacidades diferentes, facilitando su acceso al mercado laboral y a la capacitación técnica o profesional. Promover una cultura de respeto y aprecio por las personas mayores. Crear oportunidades para un envejecimiento activo, aprovechando la experiencia de los mayores en actividades comunitarias. Utilizar las experiencias de las organizaciones que nuclean a los jóvenes, en el diseño de programas para el desarrollo de la juventud. Impulsar proyectos integrales de asistencia especializada, orientados hacia grupos vulnerables y desprotegidos. Promover acciones para garantizar educación, salud, alimentación y seguridad a los niños que trabajan en la calle. Estrategias (cómo lograrlo): Establecer acuerdos educativos en todos los niveles, que amplíen la oferta de becas y espacios para obtener capacitación y conocimientos. Fomentar programas de apoyo a la economía de los jóvenes y propiciar acuerdos con los empresarios y comerciantes para ofrecerles servicios de calidad a bajo costo. Abrir a los jóvenes las puertas del Municipio y de la participación política. Coordinar esfuerzos con organismos civiles para desarrollar actividades de asistencia social. Promover programas que den atención y mejoramiento nutricional y de salud a la población desprotegida y a los grupos vulnerables. Orientar las acciones a través de un Plan Estratégico Institucional, que incorpore la participación social y la vinculación interinstitucional al desarrollo social del estado. Integrar programas de bienestar social, empresas juveniles, empleo para jóvenes, deportistas y artistas locales que ofrezcan oportunidad para el desarrollo de sus ideas. Fortalecer desde el Municipio las redes institucionales de apoyo y atención de problemas de salud de los mayores.